中国信通院高级工程师霍鹏：数字乡村建设释放城乡发展新机遇

数字乡村建设是乡村振兴战略方向、数字中国重要内容。数字乡村建设不是数字技术在农业农村的简单应用，而是技术与农村经济、社会、文化等的深度融合，是数字经济、农业经济、乡村治理等规则、知识基于算法、模型、数字平台、数字终端等在农业农村的具象体现，是新一轮科技革命与农业农村生产、生活、交易、治理等深度融合的产物。数字乡村建设将从全方位、多角度、深层次推动乡村振兴“二十字”方针各项目标的落实，全面助力实现农业农村现代化。

一、数字乡村建设对乡村振兴的重要作用是什么？

一是数字技术与农业生产的深度融合能够产生出生产率高、可预测性和对气候变化适应能力强的生产系统。这为农业的绿色低碳高效发展奠定了基础。二是社会服务的数字化打破了传统公共服务的地理时空约束，推动高质量教育、医疗卫生等公共服务向农村地区的高质量覆盖，实现了商务、教育、医疗卫生、文化等公共资源的放大利用、低成本共享复用。三是数字技术的应用可以加强决策治理的动态性和科学性。决策部门可以通过利用技术建立预测经济冲击和气候风险的模型，并找到降低其影响的方法，从而减轻整个社会尤其是农村地区面对灾害的脆弱性。

二、目前，我国数字乡村建设有哪些新机遇？

 数字乡村带来的新机遇主要体现在：一是“十四五”时期我国三农工作重心转向全面推进乡村振兴，农业农村领域成为政策高地，资金投入和政策支持力度不断加大。二是我国城乡数字基础设施与电信普遍服务取得历史性成就，全面夯实数字乡村发展地基。三是我国数字化发展持续向好，新一代信息技术创新与融合空前活跃，推动农业农村新产业新业态新模式不断涌现，为数字乡村建设注入巨大能量。四是在国内国际双循环新发展格局下，农村地区作为我国经济社会数字化发展战略纵深的关键地位日益突出。全面加强数字乡村建设相关研发投入已成为信息通信行业共识。

 三、我国乡村数字基础设施存在哪些亟待解决的问题？

 我国乡村数字基础设施建设已取得历史性成就。党的十八大以来，党中央国务院统筹推进数字中国、普遍服务、宽带中国、网络扶贫等行动计划，建成全球最大的移动宽带和光纤网络。行政村、脱贫村通宽带率达到100%，行政村4G通达超99%。农村和城市实现“同网同速”。固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费较2014年降幅超过95%。高水平网络基础设施与服务支持下，智慧教育、远程医疗、平安乡村等应用落地生根、开花结果。 “十四五”时期农村数字基础设施建设的发展关键之一是实现数字基础与农业农村生产的创新融合，不断提升农业生产端数字化水平。当前，农业生产领域的数字化进程相对滞后。“十四五”时期，需要以应用场景扩展为导向，以加快智慧农业发展为重点，推进5G、工业互联网等数字基础设施与农业生产的深度融合，构建低碳、高效且具有气候风险应对能力的数字化农业生产系统，更加深入的发挥新一代信息技术对于农业农村全局、全域、全链的深度赋能效应。

四、数字乡村建设和人才培养之间的关系是怎样的？

数字技术在为全民带来巨大红利的同时，也对参与者与之匹配的技能提出了更高要求。相对于其他经济社会活动，数字乡村的创新研发、推广应用与实践参与涉及了更多的技术、专门学科知识与技能的融合，也因此更加依赖于人力资本的综合质量而非简单数量。为此，加快推动数字乡村建设需要聚焦开展“两类教育”。一是开展数字乡村“应用者”的“数字教育”。需要加快构建能够适应农村地区文化、物质条件和学习习惯的数字技能师资队伍建设，加大智能终端、数字技能学习场所等供给保障力度，推动打造符合乡村基层公务人员、农民等实际需求的数字技能基础或进阶课程，全面提升他们的数字乡村参与和建设能力。二是需要开展数字乡村“创新者”的“乡土教育”。数字乡村归根结底是数字应用与数字产品的集合。各种数字乡村数字平台、APP的研发设计，离不开产品经理与工程师对于农业生产、乡村治理、乡土社会结构、农村金融需求等实践痛点与具体问题的分析与凝练。这是一个不可或缺的“从政策导向、实际痛点向数字产品转化”的过程。需要全面强化信息通信企业与农业经济、社会、文化等领域高校院所的“产学研”合作，推动实现“产品经理的农业农村研究者化”，摸清痛点、加深认知、实现创新。

 五、抓住数字乡村新机遇，信息通信领域如何发力？

 一是强加信息通信业企业在数字乡村建设体系方案研发与投入力量。一方面强化企业在农业农村、数字经济等交叉领域、复合背景的研发力量；另一方面不断提升企业数字乡村建设方案的针对性与匹配性。探索新一代信息技术赋能农业农村生产、服务、治理等的有效路径与机理，寻求社会价值与经济价值的平衡，打造出各种类型的数字乡村建设“样板间”，充分发挥信息通信业在数字乡村建设过程中创新带动效应。 二是以智慧农业为重点助力农业生产端的数字化进程。农业生产领域的数字化进程相对更加滞后，这既是挑战，也是机遇。信息通信业企业作为引领和推动数字经济发展的主力军，可以持续推动新一代信息技术的融合应用场景扩展，开展与农业产业相关企业的深入合作，以草莓、蓝莓等高产大棚经济作物、畜禽养殖等作为智慧农业商业化建设的先导领域和实践重点。兼顾“投出—产出”平衡，不断扩展信息通信业企业参与乡村振兴与数字乡村建设的深度和广度，在以数字化推动农村地区一二三产业融通发展的过程中，实现效益的同步提升。